Tháng 12 năm 2019, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị - Nông thôn cùng Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia đã phối hợp ban hành “Quy định quản lý về tổng thầu xây dựng nhà ở và các dự án cơ sở hạ tầng đô thị”, có hiệu lực chính thức từ ngày 1 tháng 3 năm 2020.

1. Rủi ro mà đơn vị xây dựng phải gánh chịu
So với giá cơ sở tại thời điểm đấu thầu, giá các vật liệu xây dựng chính, thiết bị và nhân công biến động vượt ra ngoài phạm vi hợp đồng;

Sự thay đổi giá hợp đồng do những thay đổi trong luật, quy định và chính sách quốc gia;

Những thay đổi về chi phí thiết kế và thời gian thi công do điều kiện địa chất không lường trước được;

Những thay đổi về chi phí dự án và thời gian thi công do đơn vị thi công gây ra;

Những thay đổi về chi phí dự án và thời gian thi công do sự kiện bất khả kháng gây ra.

Nội dung cụ thể về việc chia sẻ rủi ro sẽ được cả hai bên thỏa thuận trong hợp đồng.

Đơn vị thi công không được đặt ra thời hạn thi công không hợp lý, và không được tự ý rút ngắn thời hạn thi công hợp lý.

2. Chứng chỉ về xây dựng và thiết kế có thể được công nhận lẫn nhau.
Khuyến khích các đơn vị xây dựng đăng ký chứng chỉ thiết kế kỹ thuật. Các đơn vị có chứng chỉ nhà thầu xây dựng tổng thể cấp 1 trở lên có thể trực tiếp đăng ký các loại chứng chỉ thiết kế kỹ thuật tương ứng. Báo cáo tổng thầu hoàn thành của dự án quy mô tương ứng có thể được sử dụng làm chứng nhận thiết kế và thi công.

Khuyến khích các đơn vị thiết kế đăng ký chứng chỉ thi công. Các đơn vị đã đạt chứng chỉ thiết kế kỹ thuật tổng hợp, chứng chỉ hạng A ngành và chứng chỉ chuyên môn kỹ thuật xây dựng hạng A có thể trực tiếp đăng ký các loại chứng chỉ nhà thầu xây dựng tổng quát tương ứng.

3. Nhà thầu chính của dự án
Đồng thời, đơn vị đó phải có năng lực thiết kế kỹ thuật và năng lực thi công phù hợp với quy mô dự án. Hoặc là sự kết hợp giữa các đơn vị thiết kế và đơn vị thi công có năng lực tương ứng.

Nếu đơn vị thiết kế và đơn vị thi công thành lập liên danh, đơn vị chủ trì sẽ được xác định một cách hợp lý dựa trên đặc điểm và độ phức tạp của dự án.

Nhà thầu chính của dự án không được đồng thời là đơn vị thi công, đơn vị quản lý dự án, đơn vị giám sát, đơn vị tư vấn chi phí hoặc đơn vị đấu thầu của dự án được giao thầu chính.

4. Đấu thầu
Sử dụng phương thức đấu thầu hoặc ký hợp đồng trực tiếp để lựa chọn nhà thầu chính cho dự án.

Nếu bất kỳ hạng mục nào trong thiết kế, mua sắm hoặc xây dựng thuộc phạm vi dự án tổng thầu nằm trong phạm vi dự án phải đấu thầu theo quy định của pháp luật và đáp ứng các tiêu chuẩn quy mô quốc gia, thì nhà thầu chính của dự án sẽ được lựa chọn thông qua đấu thầu.

Đơn vị thi công có thể đưa ra các yêu cầu về bảo đảm thực hiện trong hồ sơ dự thầu, và yêu cầu hồ sơ dự thầu phải ghi rõ nội dung hợp đồng phụ theo quy định của pháp luật; đối với giới hạn giá chào thầu tối đa, cần phải ghi rõ giá chào thầu tối đa hoặc phương pháp tính giá chào thầu tối đa.

5. Hợp đồng dự án và hợp đồng thầu phụ
Đối với các dự án đầu tư doanh nghiệp, dự án tổng thầu sẽ được cấp phép sau khi được phê duyệt hoặc nộp hồ sơ.

Đối với các dự án đầu tư của chính phủ áp dụng phương thức tổng thầu, về nguyên tắc, dự án tổng thầu sẽ được ban hành sau khi hoàn tất phê duyệt thiết kế sơ bộ.

Đối với các dự án đầu tư của chính phủ nhằm đơn giản hóa các thủ tục và giấy tờ phê duyệt, dự án tổng thầu sẽ được ban hành sau khi hoàn tất quá trình phê duyệt quyết định đầu tư tương ứng.

Nhà thầu chính của dự án có thể giao thầu phụ bằng cách trực tiếp ký kết hợp đồng.

6. Về hợp đồng
Nên áp dụng hợp đồng trọn gói cho việc tổng thầu các dự án đầu tư của doanh nghiệp.

Hợp đồng tổng thể của các dự án đầu tư của chính phủ phải quy định hợp lý hình thức giá hợp đồng.

Đối với hợp đồng trọn gói, tổng giá trị hợp đồng thường không được điều chỉnh, trừ những trường hợp hợp đồng có thể được điều chỉnh.

Có thể quy định các quy tắc đo lường và phương pháp định giá cho hợp đồng tổng thể của dự án trong hợp đồng.

7. Người quản lý dự án cần đáp ứng các yêu cầu sau:
Đạt được các chứng chỉ hành nghề kỹ thuật xây dựng tương ứng, bao gồm kiến ​​trúc sư đăng ký, kỹ sư khảo sát và thiết kế đăng ký, kỹ sư xây dựng đăng ký hoặc kỹ sư giám sát đăng ký, v.v.; những người chưa có chứng chỉ hành nghề đăng ký phải đạt được các danh hiệu kỹ thuật chuyên môn cao cấp;

Đã từng đảm nhiệm các vị trí như quản lý dự án tổng thầu, trưởng dự án thiết kế, trưởng dự án xây dựng hoặc kỹ sư giám sát dự án tương tự như dự án đề xuất;

Có kiến ​​thức về công nghệ kỹ thuật và quản lý dự án xây dựng tổng thể, cũng như các luật, quy định, tiêu chuẩn và quy cách liên quan;

Có khả năng tổ chức và phối hợp tốt, cùng đạo đức nghề nghiệp cao.

Người quản lý dự án tổng thầu không được đồng thời là người quản lý dự án tổng thầu hoặc người phụ trách dự án xây dựng trong hai hoặc nhiều dự án khác nhau.

Theo quy định của pháp luật, người quản lý dự án tổng thầu phải chịu trách nhiệm trọn đời về chất lượng công trình.

Các biện pháp này sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 3 năm 2020.